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证监会发布基金销售机构监管办法征求意见稿
时间:2019-02-25 10:36 来源:中国基金报 作者:未知 点击:

       《公开?#25216;?#35777;券投资基金销售机构监督管理办法》最重磅的规定,就是建立基金销售业务资格退出机制。

  ——基金销售机构的《经营证券期货业务许可证》自颁发之日起,?#34892;?#26399;3年,相关机构拟于许可证?#34892;?#26399;届满后继续从事基金销售业务的,应该在期满前6个月内提出续?#32929;?#35831;,每次续展?#34892;?#26399;为3年。

  ——除货币基金外,最近一年度基金销售日均保有量低于10亿元的,累计亏损超过?#21040;?#27880;册资本70%无法正常经营的,独立销售机构不以基金销售为主营业务的,证监会?#25381;?#32493;展基金销售机构的《经营证券期货业务许可证》。

  记者李树超

  2月22日,证监会发布《公开?#25216;?#35777;券投资基金销售机构监督管理办法(征求意见稿)》(以下简称?#26029;?#21806;办法》)及相关配套规则公开征求意见。基金销售机构尤其是市场现存的130?#19994;?#19977;方基金销售机构将迎来严监管。

  完善基金销售业务资格退出机制

  为进一步规范公开?#25216;?#35777;券投资基金销售行为,维护投资者合法权益,促进行业健康发展,证监会组织修订了《证券投资基金销售管理办法》,并更名为《公开?#25216;?#35777;券投资基金销售机构监督管理办法》。

  作为《基金法》的配套法规,基金销售管理办法是基金行业的基础性规则,“基金销售管理办法”变更为“基金销售机构监督管理办法”,对业务监管调整为更加注重机构主体的监管,强化基金销售机构监管和机构内部控制的导向。

  此次?#26029;?#21806;办法》最重磅的规定,就是建立基金销售业务资格退出机制。

  ?#26029;?#21806;办法?#26041;?#37492;非银行支付机构?#32422;?#20445;险经纪机构、保险代理机构业务牌照续展安排,建立基金销售机构业务牌照续展制度,明确续展条件与期限,对3年期满不符合续展条件的基金销售机构,?#25381;?#32493;展。

  ?#26029;?#21806;办法》规定,基金销售机构的《经营证券期货业务许可证》自颁发之日起,?#34892;?#26399;3年,相关机构拟于许可证?#34892;?#26399;届满后继续从事基金销售业务的,应该在期满前6个月内提出续?#32929;?#35831;,每次续展?#34892;?#26399;为3年。

  ?#26029;?#21806;办法》规定了几个?#25381;?#32493;展的量化指标:除货币基金外,最近一年度基金销售日均保有量低于10亿元的,累计亏损超过?#21040;?#27880;册资本70%无法正常经营的,独立销售机构不以基金销售为主营业务的,证监会?#25381;?#32493;展基金销售机构的《经营证券期货业务许可证》。

  ?#26412;?#19968;家独立销售机构负责人告诉记者,排除货币基金后,近一年基金销售日均保有量要达到10亿规模,这对于排名后几十名的公司来说仍有不小?#35759;齲?#36825;也会督促行业去聚焦业务,做大销售规模。那些拿到牌照但没做业务的公司需要?#38505;娑源?#34892;业炒作牌照的现象也会减少,牌照的价值会大幅缩水。“这些拿着牌照‘混日子’的销售机构,将面临3年一度的‘大考’,无法通过这些规范要求的就要失去基金销售牌照了。”

  他说:“建立销售牌照退出制度后,有助于让市场中销售机构‘去伪存真’,实现优胜劣汰,按照市场化、法?#20301;?#21407;则构建良性发展的行业生态,真正为规范展业的销售机构建立更好的市场环?#22330;?rdquo;

  调整多处“禁令”

  强化内控?#22836;?#38505;管理

  除了对行业影响最大的退出机制外,?#26029;?#21806;办法》相比2013年规定,在基金的宣传?#24179;?#26448;料、基金销售规范方面也作了较多调整。

  从基金?#24179;?#26448;料的禁止性规定看,?#26029;?#21806;办法》作了多处调整:2013年规定详细表述了对基金宣传?#24179;?#26448;料的要求,?#26029;?#21806;办法》新增了基金管理人、基金销售机构及其从业人员的?#24179;?#36807;程也要纳入规范;将之前的“夸大或者片面宣传基金”修改为“夸大或者片面宣传基金管理人、基金经理及其管理的基金的过往业绩”;将“违规?#20449;?#25910;益或者承受损失”修改为“违规?#20449;?#25910;益、?#20449;?#26412;金不受损失或者限定损失金额或比例”,等等。

  在基金销售业务规范方面,也对基金管理人、基金销售机构多项禁止性规定作出了调整。其中最大的调整是,原来该项禁止性规定只针对基金销售机构,现在同时涵盖了“基金管理人”和“基金销售机构”,以后基金公司也需要遵循这一禁止性规范。同时,还加入了投资者?#23454;?#24615;、基金销售不能“抢跑”、不得“实施歧?#26377;浴?#25490;他性、绑定性销售安排”等内容。

  另外,?#26029;?#21806;办法》还针对基金销售机构展业范围做了分类监管:对于运作较为规范的商业银行、证券公司是鼓励引导开展受监管的各类资管产品销售业务;独销机构则根据内控?#22836;?#38505;管理能力水平,对展业范围进行了适度规范。

  值得注意的是,?#26029;?#21806;办法》还增设“内部控制与风险管理”专章,要求各类销售机构应制定并?#34892;?#25191;行与公司发展战略相?#35270;Α?#19982;销售业务相匹配的内控与风险管理制度,具体包括合规风控、业务操作、账户管理、资金清算、客户服务、信息揭示、人员管理、应急处理等,并从合规风控组织保障、机构独立性、财务管理等方面对独销机构提出了专门要求。

  业内人士认为,?#26029;?#21806;办法》增设专章,要求各类销售机构提升内控?#22836;?#38505;管理制度,这与近两年强化监管、防范市场风险的导向是一脉相承的。



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